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落实采购人主体责任 有关各方各显其能

7月27日,由财政部指定政府采购宣传媒体政府采购信息报联合政府采购信息网、易采通APP举办的14届全国政府采购监管峰会期间,同时举行了三个平行论坛:监管论坛、百强县(市、区)论坛、百强代理机构论坛。

其中,监管论坛由政府采购信息报社汽车采购?#23435;?#37096;副主编修霄云主持。与会嘉宾围绕在全面深化政府采购制度改革中,如何强化采购人的主体责任、如何健全政府采购监管机?#39057;?#37325;点话题进行了深入交流。【详细】

 

7月27日下午,在14届全国政府采购监管峰会的监管论坛上,浙江省财政厅政府采购监管处副处长倪文良做了题为《多措并举减少政府采购争议 有效防范政府采购投诉处理法律风险》的主题发言,从六个方面介绍了浙江省如何减少政府采购争议、有效防范投诉处理的法律风险。

一是明确身份定位,把握好“政府采购投诉处理”和“监督检查”的度。财政部门是负责政府采购监?#28966;?#29702;的部门,依法履行投诉处理和监督检查职责。需要注意的是,这两种角色之间"度"的把握很重要,把握好才能实现政府采购质疑投诉制度设?#39057;?#20379;应商权利救济功能。

二是借助信息化平台构建诚信机制,?#24179;?#25919;府采购公?#28966;?#27491;。公?#28966;?#27491;,是减少政府采购纠纷案件的重要前提。浙江省借助信息化平台实现了政府采购全流程公开、全过程留痕,充分发?#30001;?#20250;监督作用。【详细】

 

政府采购包括采购人、采购代理机构、供应商以及监督机构四大主体责任人,那么,如何强化采购人的主体责任?江西省抚州市财政?#25351;?#23616;长夏小青有独到的见解。

夏小青介绍,采购人作为政府采购的核心责任人,最应了解政府采购政策制度。但在实践中,很多采购人将采购项目全权托付给政府采购监管部门或者采购代理机构,不知道自己应该做什么,应该担负的责任是什么。作为政府采购监管部门,应该帮助采购单位更多地了解政府采购政策制度以及游戏规则,强化采购人的主体责任?#20219;?#37325;要。

夏小青介绍,抚州市在强化采购人的主体责任方面主要做了三件事情。【详细】

 

近年来,政府采购制度改革不断深化,政府采购评审机制也逐渐暴露出一些问题。浙江省温州市财政局政府采购监管处处长沈显文认为,目前政府采购评审机制主要存在四点问题。

一是招标文件编制不明确。沈显文表示,招标文件编?#39057;?#24120;见问题主要有实?#24066;?#26465;款设置不清晰、无效标确认条款不明确、主观?#20113;?#23457;因素过多等。

二是评审现场管理失效。政府采购评审现场管理失效的表现有很多,例如采购人代表或采购代理机构人员发表倾向性言论、评审专家相互讨论等。

三是评审专家缺乏专业性。目前,政府采购评审专家的入库条款过于宽松,很多专家并不熟悉政府采购法律法规。"业余专家"参与评审,致使打分随意,对无效标条款、应实?#24066;?#21709;应条款审查不严的情况屡见不?#30465;?a href="http://www.mdqotr.tw/zhengcaizixun/baozhiwenzhang/4459175.html" target="_blank" class="zt14_bai">【详细】

 

7月27日,山东中医药大学体育教学部党总支书记、体育教学部主任虞?#21103;?#22312;14届全国政府采购监管峰会监管论坛上,就政府采购项目编制过程中存在的问题与解决办法进行了分享。

“把项目需求编?#39057;?#26356;加科学合理、更加符合我们的采购程序,这样可以减少质疑投诉,保证采购质量和提高采购效?#30465;!?虞?#21103;蛩担?#20294;在需求编制过程中,经常会出现一些问题。

一是项目?#38469;?#20869;容指向性太强;二是项目?#38469;?#35201;求太简单;三是配置不完整;四是一些工程采购清单不明确。

虞?#21103;?#38024;对上述四大问题,提出了自己的见解。【详细】

 

采购人负责编制并提供采购需求,那么集中采购?#34892;?#22914;何合理合规的审核采购需求就成为了一个重要课题,中国人民银行集中采购?#34892;?#22312;这方面又是如何做的呢?

首先,从采购需求角度来了解一下人民银行的采购业务。据介绍,人行集采?#34892;?#30340;服务对象是总行各司局及相关事业单位,采购标的包含信息化、货币清分设备、电?#30001;?#22791;批量采购等。在多年业务实践摸索中,采购人已积累了一系列的采购需求文件模板,例如采购需求包括采购项目背景、供应商要求、采购标的、履约的时间地点、验收内容与标准、付款、保密等组成要素。

采购需求是对采购标的的具体完整描述,是采购项目执行的起点。【详细】

 

在14届全国政府采购监管峰会的监管论坛上,江苏省扬州大学孔凡勤就采购人如何才能有效地落实主体责任分享了自己的经验。

据介绍,扬州大学各学院和部门的预算申报必须?#32454;?#23545;照《政府采购品目分类目录》。学校会根据"两上两下"的预算编制程序,确保采购预算与学校预算有效衔接。

项目预算下达后,申请人必须在预算额度内按采购批复申请采购计划,经财务处确认项目预算和资金来源后,才可进入采购流程。如此一来,使扬州大学真正实现了“无预算,不采购”。

对于如何确定采购需求,扬州大学的做法是前期进行充分的采购需求调?#23567;?#23380;凡勤表示,学校会关注供应商资格的合规性设置与审查,并在项目初期进行市场调研【详细】

 
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